省上政策解读
甘肃省“推行惠企政策‘不来即享’”优化营商环境新闻发布会实录(文+图)
【 來源:中国·甘肃门户网站 瀏覽次數:0 添加時間:2020-10-22 】

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  新聞發布會現場


  甘肅省“不來即享”做法被國務院辦公廳列入全國“放管服”改革十條典型經驗,向全國推廣宣傳。10月14日下午,省政府新聞辦舉行新聞發布會,省政府辦公廳黨組成員、副主任、新聞發言人黃欣,省工信廳黨組成員、副廳長陶英平,省市場監管局副局長李雪楠,國家稅務總局甘肅省稅務局黨委委員、副局長向宇,蘭州新區黨工委委員、管委會副主任張愛勝共同介紹甘肅省推行涉企優惠政策“不來即享”的相關情況。


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  省委宣傳部新聞發布處一級調研員劉伯榮主持新聞發布會


  主持人:

  女士們、先生們:

  大家下午好!歡迎出席省政府新聞辦新聞發布會。今天發布會的主題是:甘肅省“推行惠企政策‘不來即享’”優化營商環境。

  省委省政府加快轉變政府職能,著眼于深化“放管服”改革,全面優化營商環境,大力推行涉企優惠政策“不來即享”。我省“不來即享”做法被國務院辦公廳列入全國“放管服”改革十條典型經驗,向全國推廣宣傳。今天我們很高興邀請到省政府辦公廳黨組成員、副主任、新聞發言人黃欣先生,省工信廳黨組成員、副廳長陶英平先生,省市場監管局副局長李雪楠女士,國家稅務總局甘肅省稅務局黨委委員、副局長向宇先生,蘭州新區黨工委委員、管委會副主任張愛勝先生為我們介紹我省推行涉企優惠政策“不來即享”的相關情況。

  首先,請各位觀看中國政府網《不來就能享 企業得實惠——甘肅省開展“不來即享”改革打造營商環境高地》短視頻。

  下面,請省政府辦公廳黨組成員、副主任、新聞發言人黃欣先生介紹甘肅省“推行惠企政策‘不來即享’”優化營商環境總體情況。


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  省政府辦公廳黨組成員、副主任、新聞發言人黃欣


  黃欣:

  新聞媒體的各位朋友:

  大家下午好!

  感謝各位長期以來對全省“放管服”改革的關注和支持。非常高興與大家見面,向各位介紹我省推進惠企政策“不來即享”的有關情況。剛才,我們觀看了甘肅省開展“不來即享”改革打造營商環境高地的短視頻,全面了解了我省“不來即享”改革的典型經驗做法。下面,我重點介紹兩個方面情況:

  一是“不來即享”是省委省政府深化“放管服”改革的重大決策部署,各地各部門積極探索、主動作為,推動“不來即享”創新發展、不斷深化。近年來,省委省政府高度重視、持續推進“放管服”改革,針對涉企優惠政策落地難、企業對優惠政策“找不到、不會用”的問題,省政府主要領導親自謀劃、親自部署、親自推動“不來即享”改革。2018年4月,唐仁健省長首次提出要在全省大力推廣“不來即享”的機制和做法,著力破解惠企政策“落地難、落實慢”的“頑疾”。同年5月7日,唐省長在省政府廉政工作會議上指出,要推行“不來即享”、提高政府執行力和落實力。在今年的《政府工作報告》中,唐省長再次強調,要大力推行“不來即享”服務,讓“辦事不求人”成為甘肅營商環境的名片。4月27日,在新冠疫情防控關鍵階段召開的全省中小微企業發展推進會上,唐省長號令全省政府系統要大范圍推行扶持政策“不來即享”,確保第一時間把政策送到企業手上,為支持企業復工復產、激發市場主體活力“雪中送炭”。按照省政府統一部署,省稅務局先行先試,率先在全省實現了企業退稅“不來即享”。今年年初,新冠疫情爆發后,為推動省委省政府一攬子紓困惠企政策落地見效,各地各部門主動對標對表,大力推進惠企政策“不來即享”。5月份,由省市場監管局和絲綢之路信息港公司共同研發的“甘肅省保市場主體公共服務平臺”正式上線。7月23日,省工信廳“甘肅省涉企政策精準推送和‘不來即享’服務系統”上線運行,通過建立“政策庫”、“企業庫”,實現了對省委省政府有關涉企優惠政策全覆蓋、對所有正常運行企業的全覆蓋,形成了惠企政策精準推送、網上辦理的“不來即享”工作機制,切實打通了惠企政策落地落實的“最后一公里”。蘭州新區建立了企業電子證照庫,在辦理行政許可時,實行證照信息“遠程調用”、“不來即享”。白銀市為群眾提供“不見面”服務禮包,通過快遞人員上門取件送件,幫辦團隊全程代辦,實現政務大廳辦事服務“不來即享”。張掖市甘州區梳理了70項“不來即享”服務清單。省政府辦公廳認真履行“放管服”改革牽頭抓總的職責,統籌協調有關部門和市縣。扎實推進改革、完善工作機制,積極向國家推送、向全省推廣“不來即享”的經驗做法,深入開展調研督導和績效評估,推動“不來即享”全面推開、不斷深化。

  二是“不來即享”是全省優化營商環境的標志性成果,提高了企業和群眾的獲得感、滿意度,為做好“六穩”工作、落實“六?!比蝿仗峁┝擞辛χ?。首先,“不來即享”得到國辦認可,在全國進行推廣。今年7月底,國辦印發了《關于深化“放管服”改革優化營商環境經驗做法推廣工作的通知》,將我省“不來即享”做法列入全國“放管服”改革十大典型經驗,我省是西北唯一入選的省份,在西部12省中也僅有四川和甘肅兩省。昨天,國辦在中國政府網“優化營商環境進行時”專欄推介全國優化營商環境典型經驗做法,將我省“不來就能享 企業得實惠——甘肅省開展不來即享改革 打造營商環境高地”短視頻與北京市、上海市第一批掛網播出,向全國推廣宣傳,“不來即享”成為甘肅營商環境的一張靚麗名片。其次,“不來即享”受到了企業的好評,讓“辦事不求人”成為現實?!安粊砑聪怼蓖菩泻笃髽I普遍反映,“不來即享”通過精準推送,實現了從“企業找政策”到“政策找企業”的轉變,從“最多跑一次”到“一次都不跑”的轉變,從“層層申報”到“直達直通”的轉變,優化了政務服務方式、提升了政務服務水平,極大便利了企業辦事、降低了企業成本,讓企業真正享受了政策紅利。第三,“不來即享”激發了市場活力,促進經濟高質量發展?!安粊砑聪怼辈粌H有力助推了黨中央國務院和省委省政府決策部署的高效落地,也為扎實做好“六穩”工作、全面落實“六?!比蝿仗峁┝酥匾?。特別在今年新冠疫情期間,“不來即享”成為保市場主體的及時雨,今年1-8月,全省累計新增減稅降費127.69億元,新增市場主體18.91萬戶,同比增長7.96%,面對疫情不降反升,實現了“留住青山”,為贏得未來增添了動力。上半年全省生產總值同比增長1.5%,取得了位列全國第三的好成績!

  改革永遠在路上。下一步,我們將以國辦推廣我省“不來即享”典型經驗做法為契機,認真貫徹落實省委省政府部署要求,堅持以“辦事不求人”為目標,健全完善政策體系、鞏固擴大改革成果,讓惠企利民政策的落實更精準更有力,讓政務服務更暖心更便捷,持續打造市場化、法治化、國際化營商環境!

  最后,衷心希望新聞媒體的朋友們一如既往關心支持我省“放管服”改革,一馬當先為甘肅打造營商環境高地鼓勁加油。謝謝大家!

  主持人:

  感謝黃副主任的介紹,下面請省工信廳黨組成員、副廳長陶英平先生介紹甘肅省涉企政策精準推送和“不來即享”服務系統建設和應用情況。


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  省工信廳黨組成員、副廳長陶英平


  陶英平:

  現將甘肅省涉企政策精準推送和“不來即享”服務系統建設情況通報如下:

  一、建設背景

  自2018年以來,為破解惠企政策“落地難、落實慢”的“頑疾”,唐仁健省長在省政府工作會議上多次向全省發出了推行“不來即享”、提高政府執行力落實力的動員令,各地各部門認真貫徹落實省政府安排部署,力圖讓“辦事不求人”成為甘肅營商環境的名片。今年 3月13日,唐仁健省長在省工信廳調研時,提出建立涉企政策精準推送和普惠性政策“不來即享”服務系統的要求。4月27日,在全省中小微企業發展推進會上,唐仁健省長再次作出指示:“政府部門及其工作人員自己要把政策吃透,其次就是向企業及時推送,并提醒企業哪些是他們應該享受的。然后在政策兌現上,就是大范圍推行扶持政策‘不來即享’”。省工信廳迅速行動,立即組織成立項目建設領導小組,與相關職能部門對接,依托甘肅省中小企業公共服務平臺,借助大數據、人工智能等新技術,啟動甘肅省涉企政策精準推送和“不來即享”服務系統建設。今年以來,為應對疫情支持中小微企業平穩健康發展,國家出臺了一系列支持政策措施,省委、省政府先后出臺促進經濟健康發展“55條”、支持中小微企業發展“36條”、《“六?!惫ぷ鞣桨浮?,省政府各部門配套出臺相關政策措施,服務系統將這些惠企政策及時、準確、精準推送,讓企業對惠企政策應享盡享、應知盡知,有力地推進了中小微企業的復工復產和復商復市。

  各級各部門充分發揮服務系統在保市場主體、保增長方面的作用,取得了積極成效。截至8月底,全省新增市場主體18.9萬戶,同比增長7.96%。1-8月,全省規模以上工業中小微企業增速12.5%,比全部規上工業企業高6.3個百分點,對全省工業增長貢獻率達66.6%。

  二、建設及運營情況

  服務系統建設項目于4月2日啟動,7月23日建成并上線試運行。省工信廳與省稅務局、省市場監管局、省科技投資集團、省移動公司、絲綢之路信息港公司緊密合作,加強與相關職能部門協調,對甘肅省中小企業公共服務平臺進行改造升級,以實現涉企政策精準推送和“不來即享”服務為中心,建設了中小企業服務門戶、中小企業微信訂閱號、中小企業微信小程序、中小企業數據平臺四套應用系統,建立省—市(州)—縣(市、區)三級網絡辦理體系,橫向打通部分部門單位的業務辦理系統。

  目前,全省涉企政策精準推送和“不來即享”服務系統已完成網絡及數據互聯互通,初步實現為全省中小微企業提供精準推送政策、普惠性政策“不來即享”、對接企業融資需求、與企業在線交流、在線問卷調查、業務申報“不見面”辦理、跟蹤督導和統計反饋等七個方面的功能開發,逐步實現惠企政策“不來即享”。系統已與省稅務局、省人社廳、省市場監管局、省金控集團、絲綢之路信息港等單位實現“不來即享”業務辦理系統鏈接,對普惠性政策、剛性激勵政策,初步做到“一鍵辦結”,應享盡享、即享即兌,有效解決企業反映的政策“走得慢”、“多次跑”等問題;對于融資服務等條件性優惠政策,分類指導幫助具備條件的中小微企業應享盡享,解決政策“看得到、摸不到”、“聽得到、不會辦”等問題。

  同時,將國家和省上各類涉企優惠政策納入平臺,按照穩崗就業、財稅支持、融資服務等不同性質進行分類,形成涵蓋43個部門的“政策庫”。目前,已有24個部門共梳理245個涉企政策文件可向企業直接推送;梳理全省41.9萬戶中小微企業信息錄入平臺,從行業、規模、類型等方面對企業進行“標簽化”管理,形成“中小微企業庫”。通過大數據分析,將國家和省上出臺的政策,點對點向企業精準推送,中小微企業家只要在手機平臺上輸入企業注冊號信息和驗證信息,就能立刻匹配出與其相關的稅費減免、社保繳納、金融扶持等方面的政策,能夠有效解決中小微企業對政策“不知曉”、“找不到”等問題。

  截至目前,注冊企業22959戶,登錄企業38453次,點擊124314次,推送各類政策信息2784萬條。

  三、下一步打算

  按照唐省長要求,我們將持續改進和創新工作機制,特別是深化“三轉變+兩保障”(從“企業找政策”到“政策找企業”的轉變,從“最多跑一次”到“一次都不跑”的轉變,從“層層申報”到“直達直通”的轉變,創新監管保障放而不亂、管而有序,建章立制保障“不來即享”落實見效),對全省涉企政策精準推送和“不來即享”服務平臺功能再琢磨、再細化、再提升,從軟硬件兩端發力,對“不來即享”機制進行硬約束,全面對接外部系統,擴大服務內容,細化企業和政策標簽,提升推送精準度,讓企業使用更便捷、政策推送更精準、服務企業更貼心,確保將中央和省里出臺的政策措施落細落小落準,釋放出最大的政策效應,讓省內各類市場主體享受到最大的政策獲得感。

  主持人:

  感謝陶副廳長的介紹,下面請省市場監管局副局長李雪楠女士介紹甘肅省保市場主體公共服務平臺中有關“不來即享”工作情況。


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  省市場監管局副局長李雪楠


  李雪楠:

  各位領導、各位來賓、新聞界的朋友們:

  大家好!很高興參加全省推行惠企政策“不來即享”新聞發布會。在此,我謹代表省市場監管局向長期以來關心、支持全省市場監管工作的上級領導機關和社會各界人士表示衷心的感謝!下面,我著重向大家介紹“甘肅省保市場主體公共服務平臺”中 “不來即享” 有關工作情況。根據省委、省政府總體部署,為扎實做好“六穩”工作、落實“六?!比蝿?,切實把甘肅市場主體培育好、保護好、發展好,省市場監管局聚焦保市場主體的重要職責,今年5月會同絲綢之路信息港公司開發建設了“甘肅省保市場主體公共服務平臺”,成為我省首個保市場主體綜合性服務平臺,得到市場主體和社會的肯定。

  該平臺立足服務于全省各類市場主體(包括企業、個體工商戶、農民專業合作社),主要設置了政策推送、不來即享、融資服務、甘味電商、債權交易、就業培訓“六大板塊”。目前,已與“甘肅省中小微企業服務平臺”“甘肅省復工復產服務平臺”等對接,并嵌入“甘肅政務服務網”和省市場監管局門戶網站,為奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利做出了積極努力。今年8月份,唐仁健省長對平臺建設作出專門批示,要求“在各平臺兼容共享及提高市場主體知曉度運用上再下功夫,更好提供服務?!睆埵勒涓笔¢L深入省市場監管局就平臺建設運行情況專題調研和指導,我局快速響應,迅速對平臺功能設計和欄目板塊設置進行了科學調整。目前,平臺累計點擊量達到24.2萬次,日最高點擊量12328次,已匯聚56項近315條政策信息和全省184萬戶市場主體信息。

  從近五個月的運用推廣和企業反饋情況看,平臺深度挖掘了政策效應,大力拓展存量、持續發展增量,有效解決了市場主體面臨的“政策落地難、融資難、辦事難、銷售難”等問題,特別是常態化疫情防控形勢下,助力市場主體紓困發展,較好發揮了政策集成、政策落實、政策督導作用,創新推出的“一站式”“點對點”等‘不來即享’措施受到了市場主體普遍歡迎,各板塊作用發揮明顯。下面,我對六大板塊情況作一簡要說明。

  1.聚焦“政策推送”,做到好政策送給你。建立了政策信息庫、市場主體注冊登記信息庫,主要匯集國家、省、市各級政策措施及其解讀,精準推送給有需求的市場主體,保證政策禮包“送貨到家”,實現“政策找企業”,重點解決政策知曉難、落地難問題,讓各類市場主體享受到最大的政策獲得感。截至目前,解讀政策條款332條,向市場主體主動精準推送政策信息91.3萬次,最熱政策解讀點擊量達到1386次。

  2.聚焦“不來即享”,做到鍵辦不見面,一次都不跑。市場主體在線提交申報資料,責任單位在線審核辦理,辦理進度和過程實時公開,實現政策“不來即享”和“直達直通”;通過“鍵辦不見面”方式,實現“不見面、零跑腿”的優惠政策線上“變現”;通過與“甘肅政務服務網”鏈接的方式,實現市場主體登記注冊、行政許可、資質認定等事項的“直達辦理”,有效解決了市場主體反映的“辦事難、多次跑”等問題。目前,已在線公布認證認可、知識產權、檢驗檢測、會計、審計、稅務、司法鑒定等11類事項的471家服務機構的基本信息,各類市場主體通過平臺獲取的服務信息已達3760次。

  3.聚焦“融資服務”,做到企業找資金,銀行找項目。主要提供專業、透明、高效的網絡信貸中介服務,通過大數據智能匹配銀行、金融機構與市場主體的需求,為市場主體提供項目融資機會,推薦合適的金融產品,幫助市場主體解決資金缺乏、難以獲取融資的問題。截至目前,已有建設銀行、工商銀行、甘肅銀行等18家金融機構,甘肅公航旅小額貸款股份有限公司、甘肅金控融資擔保集團股份有限公司等4家擔保公司入駐,發布了政采貸、電子保函、抵押貸、消費貸等106款金融產品,實現申請金融產品374筆,金額達到7622萬。其中:電子保函于7月1日上線運行后,已與慶陽、嘉峪關、平涼、武威、甘南等地市公共資源交易平臺的對接,完成87筆電子保函申請,涉及保證金額1562萬元、項目交易金額45.6億元。政采貸等金融服務辦理時間由原來14天縮短至5個工作日。

  4.聚焦“甘味電商”,做到甘味品牌,送貨到家。圍繞“一帶一路”沿線經濟體,聚焦全省各市州“獨一份”“特別好”“好中優”“錯峰頭”的“甘味”特色農產品的生產、銷售和質量保障,整合省內現有電商平臺,形成集約化、規?;木€上“大市場”,解決“甘味”特色農產品“銷售難”問題,助力全省產業扶貧。多語言電商平臺搜特產、百合生活網、漠跡等我省地方網上商城已入駐平臺。目前,正在與省財政廳溝通“甘肅省政府采購網上商城”的合作與對接方案。

  5.聚焦“債權交易”,做到債權清零見底。重點為市場主體和債權融資服務機構搭建合作平臺,建立網上債權轉讓渠道。市場主體可自主發布債權信息,提出質押、轉讓等需求,平臺自動向債權處置機構推送信息,并實現各方在線交互和資料傳送,幫助市場主體盤活債權債務,目前已發布債權轉讓信息6條。同時已與省上農民工工資支付管理公共服務平臺—“隴明公”系統完成對接。

  6.聚焦“就業培訓”,做到就業培訓不斷線。主要為市場主體提供線上招聘渠道,為重點群體提供線上培訓課程,解決個人就業難,企業招人難、培訓難等問題。目前該板塊累計點擊量已達6575次,先后有7408人次通過平臺享受到了專業化遠程教育服務。

  在發揮好“六大板塊”功能的基礎上,省市場監督管理局著力探索平臺“智能服務”,在平臺上嵌入“人工和機器人智能客服系統”,采用人工語音服務、視頻服務、快捷問答服務等輔助方式,及時答復客戶提出的問題,為用戶操作、業務辦理、流程引導提供相對精準答案,實現從“最多跑一次”到“一次都不跑”的轉變。

  下一步,我局將在省委省政府的正確領導下,圍繞“三轉變、兩保障”工作目標,本著“切實用足用活各類政策,把政策紅利釋放到最大程度”“把專項政策禮包‘送貨到家’”的理念,進一步充實相關內容,不斷提升對各類市場主體的精準服務水平。

  主持人:

  感謝李副局長的介紹,下面請國家稅務總局甘肅省稅務局黨委委員、副局長向宇先生介紹推進稅收優惠政策“不來即享”情況。


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  國家稅務總局甘肅省稅務局黨委委員、副局長向宇


  向宇:

  稅收優惠“不來即享”,是甘肅省稅務局深化“放管服”改革、優化稅收營商環境的一項重要舉措,依托電子稅務局和大數據分析,自動識別不同市場主體,精準推送稅收優惠政策,對符合政策規定條件的納稅人實現稅收優惠事項“自行申報、網上辦理、先行享受、后續監管”,納稅人無需提交材料、無需申請、無需備案,就能“坐享”政策紅利!目前此項工作正在全省有序全面的推進,現將工作開展情況給大家報告如下:

  一是不斷優化,“不來即享”從探索向常態推進。自2018年甘肅省稅務局在全系統全面推行稅收優惠“不來即享”以來,納稅人享受稅收優惠實現了從最初的“審批辦理”到“無需審批只需備案”再到“無需備案自行留存備查”的“三級跳”,從“需要多次跑”到“最多跑一次”再到“一次也不跑”,納稅服務質效得到進一步提升。今年1—8月,全系統通過“不來即享”落實減免稅費127.69億元。特別是在疫情防控期間,“不來即享”和“非接觸式”辦稅取得了明顯成效,截至8月底,累計為1428戶(次)企業網上辦理延期繳納稅款 59.07億元,辦理延期申報359戶。

  二是厘清權責,“不來即享”從治標向建制提升。我們把制度建設作為推行“不來即享”根本性、長期性的基礎工作,逐項梳理完善政策落地的工作流程,注重從制度上厘清征納雙方責任,還權還責于納稅人,納稅人對申報信息和相關資料的真實性、合法性負責。稅務機關在后續風險判別與檢查中,發現納稅人騙取優惠的將嚴格依照《稅收征管法》處理。我們制定發布了《關于深入推行稅收優惠“不來即享”的公告》等系列文件,對全省稅收優惠“不來即享”業務范圍、優惠條件、實現方式、辦理流程做出制度規范,從法律責任上打消執法人員怕擔風險、怕出問題的顧慮,使推行稅收優惠“不來即享”改革工作有章可循,循序推進。

  三是深入拓展,“不來即享”從涉稅向涉費延伸。我們把“不來即享”作為深化稅收領域“放管服”改革的精品示范項目,加強系統設計,認真梳理稅收優惠“不來即享”事項清單,逐個梳理之前的“申報享受、備案辦理、核準辦理”三種辦理方式,統一規范為“自主判別、自行享受、留存備查”的辦理方式,將稅收優惠事項與申報納稅人無縫對接,做到了“三個自動、四個無需”(即:計算機自動讀入、自動校驗、自動審核,納稅人無需提交資料、無需申請、無需備案、無需跑路)?!安粊砑聪怼睆?018年初步試點開始,從最初的企業所得稅破冰探索,在不到兩年的時間內,實現了稅收優惠“不來即享”在各稅種的全覆蓋。目前,我省原適用的428項稅收優惠、2019年以來的減稅降費政策、支持疫情防控和復工復產的稅收政策,全部實現“不來即享”。同時,努力推動“不來即享”向社保費、非稅收入領域拓展,對階段性減免社保費推出“免填單、免申請”辦理模式,對已繳納的社保費,符合減免條件的,由稅務機關主動批量發起退費。

  四是強化支撐,“不來即享”從零散向系統突破。為了保證“不來即享”有序推進,我們建立了“互聯網+電子稅務局”這一平臺,依靠大數據信息技術,全面探索稅收優惠信息化、智能化管理,讓信息“多跑路”,讓企業“少跑路、甚至不跑路”。目前,甘肅省電子稅務局已注冊覆蓋全省74萬多戶納稅人,19萬自然人,上線納稅人端功能423個,推出“一表集成”“一鍵零申報”等便捷服務,一般納稅人網上申報率達到98%以上。利用“大數據+人機結合”方式,建立了稅收政策精準推送機制,實現了政策精準“三推送”(推送至企業一把手、財務人員和辦稅人員),主動提醒納稅人享受優惠,保障納稅人自行判斷、自主享受。推進發票業務“不來即享”,通過網上申領、郵寄送達實現24小時全天候服務。同時,取消各類證明事項61項,公布“全程網上辦”清單185項,“非接觸式”網上辦稅清單201項,助力“不來即享”。

  五是強化監管,“不來即享”從防控向遵從邁進。針對“不來即享”推開后面臨的稅收管理風險,我們建立了動態“信用+風險”新型管理機制,推行“大數據應用分析、稅收風險管理應對、稅收執法風險監控、納稅人信用評價”和“雙隨機、一公開”稽查方式的“4+1”模式強化事中事后監管。牢牢牽住“企業納稅信用”這一“牛鼻子”,堅決打擊“假發票”“假退稅”“假申報”等違法犯罪行為,讓守信者一路綠燈,讓失信者步步受限。通過事前提醒、事中提示、事后響應,促進稅法遵從,實現了放而不亂、管而有序。統籌整合省市縣三級資源,有序推進全省稅收大數據和風險管理工作,不斷完善“統籌協調、歸口管理、兩級分析、三級應對”的工作機制,共統籌推送風險任務214批次,完成應對70199戶次,組織收入17.08億元。同時,加強信用激勵,各級稅務局分別采取“一對一”“點對點”的“項目管家”服務方式,精準對接全省4345個重點項目(其中:2020年158個省列重點項目,省級領導干部包抓項目50個)。盤活企業納稅信用這一“金牌資源”,深入推進“銀稅互動”工作開展,推出27個“銀稅互動”貸款產品,今年1-8月,全省累計為1.95萬戶企業發放貸款788億元。

  下一步,我們將進一步加強稅收優惠“不來即享”的后續監管,努力實現網上全流程退稅,繼續推動“不來即享”向社保費、非稅收入領域的拓展,全面實現稅費優惠政策的“不來即享”。

  主持人:

  感謝向副局長的介紹,下面請蘭州新區黨工委委員、管委會副主任張愛勝先生介紹通過“不來即享”服務招商引資情況。


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  蘭州新區黨工委委員、管委會副主任張愛勝


  張愛勝:

  近年來,蘭州新區在省市黨委、政府的堅強領導下,深入貫徹落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神,勇擔國家賦予的戰略使命,突出改革創新,推動綠色發展,擴大對外開放,經濟呈現出高質量快速發展的良好態勢,地區生產總值增速連續多年領跑國家級新區,經濟總量從2011年的39億元快速邁過200億元大關。特別是今年以來,新區積極有力應對疫情沖擊,上半年經濟實現逆勢增長,地區生產總值增速達15.2%。同時,蘭州新區始終把優化服務、惠及企業作為優化營商環境、促進招商引資的著力點和落腳點,在新區籌建之初,我們就制定出臺了招商引資優惠政策,成立了專門的服務協調機構,并結合新區產業發展實際,不斷更新完善涉企扶持獎勵政策。一方面,擴大獎勵范圍,加大扶持力度。新區現行的產業發展扶持及獎勵政策涵蓋投資獎勵、稅費獎勵、生產要素補貼、融資扶持及獎勵、科技創新扶持及獎勵、榮譽獎勵七個方面。自扶持獎勵政策實施以來,累計向企業兌付各類扶持獎勵資金超過51億元。另一方面,優化兌現流程,提升服務質量。我們在整體精簡優化政策兌現流程的基礎上,率先在稅費獎勵、融資扶持等方面創新建立了“不來即享”服務模式,實現了“讓數據多跑路、讓企業少跑腿”,為企業提供了更加高效、更加便捷、更加貼心的扶持和服務。

  企業稅費獎勵方面,入駐新區的所有企業,只要在新區照章納稅,并且納稅額度達到新區產業發展扶持及獎勵政策規定的獎勵標準,均可享受稅費獎勵,納稅額度越大、新區財政留成部分越多,給予的獎勵標準越高,最高獎勵標準達到企業納稅新區財政留成部分存量和增量的45%和85%。并且,我們在兌現企業稅費獎勵時,企業無需提出申請,每年年初由財政、稅務部門及時梳理新區企業上年度納稅情況,并依據政策規定核算出各企業稅費獎勵金額,由財政部門主動對接企業撥付資金,真正實現了企業照章納稅、獎勵“不來即享”。2017年以來,新區逐步探索實施“不來即享”服務模式,累計向932家企業兌現稅費獎勵7.47億元,其中今年向289戶企業兌現稅費獎勵2.8億元。今年以來,為有效應對疫情影響,幫助企業紓困解難,我們扎實做好“六穩”工作,全面落實“六?!比蝿?,積極將“不來即享”模式和稅費“減免緩延降退”政策相結合,為2800多家企業減稅降費4.47億元,大幅降低了企業生產經營負擔,保障了市場主體穩定發展。

  企業融資扶持方面,今年受疫情影響,企業運營普遍出現困難,特別是資金周轉方面。為了切實幫助企業解決融資難題,我們主動對接建設銀行甘肅分行等金融機構,從破解小微企業和個體工商戶融資難題方面想方設法探索創新,在甘肅政務服務網蘭州新區子站設立了小微企業“一站式快貸”服務,為小微企業量身訂制了“云稅貸”“云義貸”等系列線上快貸融資服務。企業通過互聯網登錄,即可享受線上快貸、金融查詢、融資產品查詢、精準測額等服務。新區線上快貸自3月初上線運行以來,已成功為153家小微企業投放貸款2.02億元,放款率達100%。同時,我們還創新建立了“抵押登記+金融信貸”聯辦機制,實現了審貸放貸與抵押登記無縫對接,消除了“過橋資金”,累計辦理抵押登記6422件,涉及金額107.4億元。通過這些措施的實施,有效破解了企業融資難題,保障了企業的正常生產運營。

  此外,蘭州新區在不斷完善涉企扶持政策的同時,充分發揮先行先試政策優勢,持續深化改革創新,不斷提升服務企業的水平和質量。

  深化審批改革方面,率先實施工程項目審批“全流程”改革,積極推行“不見面”審批,創新推出“項目策劃+藍圖管控+容缺受理+區域評估+代辦服務+并聯審批”綜合服務模式,實行“一網通辦、容缺受理、上門代辦”,企業在取得用地和總平面圖后,簽定承諾書即可開工建設,項目審批和企業開辦時間分別壓縮至26個工作日和1個工作日,項目落地時間縮短1/5。推行“標準地”出讓,創新長期租賃、先租后讓、彈性年期供應、作價出資(入股)等靈活供地模式,土地掛牌時限壓縮至21天。全面深化土地、資本、社保、水電、技術等要素市場化配置,實施大數據電價0.28元/度、大工業電價0.35元/度等政策,企業生產經營要素成本下降20%以上。

  優化招商服務方面,大力推行重大招商項目“五定”(定人員、定項目、定責任、定措施、定時間)包抓責任和“三個一”(一個項目、一套班子、一抓到底)推進機制,從項目考察評估、達成意向、簽訂合同到項目落地、建成運營,提供“全程式、跟蹤式、保姆式”服務,全流程跟蹤對接,積極協調解決項目落地推進中遇到的各類困難問題,加速項目落地和建設。在今年的蘭洽會上,蘭州新區成功簽約項目100個、簽約總額451億元,分別增長32%和3.5%,并且有76個總投資248億元的產業項目已分三批次集中開工建設,這些項目的快速落地建設,不僅體現了“新區速度”,更為蘭州新區實現高質量快速發展提供了強勁動力。

  下一步,我們將認真貫徹黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署,用足用好用活國家級新區先行先試政策,用改革的思維,深化改革創新、優化營商環境,進一步促進產業集聚、創新驅動、開放崛起,把蘭州新區建成為全省高質量發展先行區,為全省經濟社會發展做出新的更大貢獻。

  最后,再次感謝各位媒體朋友對蘭州新區關心和支持,謝謝大家!

  主持人:

  感謝張副主任的介紹。我省主動順應市場主體,積極回應企業、群眾的新訴求,打造優質營商環境。希望各媒體發揮優勢特長,全方位、多角度、多層面的對我省“不來即享”工作進行宣傳報道,為打造更優質營商環境提供良好輿論氛圍。需要單獨采訪領導的記者請會后聯系采訪。今天的新聞發布會到此結束,再次感謝今天的發布嘉賓。感謝各位媒體朋友,謝謝大家!







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