通知公告
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关于对《2020年临夏州人民政府履行教育职责情况自查自评报告》的公示
【 來源:州政府办公室 瀏覽次數:5824 添加時間:2020-10-30 】


  根據《甘肅省人民政府教育督導委員會關于開展2020年對市(州)人民政府履行教育職責評價工作的通知》要求,我州組織相關部門進行了自評,現將自評報告向社會公示,歡迎社會各界對我州教育工作建言獻策。

  公 示 期:10月30日至11月5日

  聯系單位:臨夏州教育局督導室

  聯系電話:0930--6227365


                                                                                                                         臨夏回族自治州人民政府辦公室

                                                                                                                                          2020年10月30日



2020年臨夏州人民政府履行教育職責情況自查自評報告


  根據《甘肅省人民政府教育督導委員會關于開展2020年對市(州)人民政府履行教育職責評價工作的通知》精神,我州對2020年履行教育職責情況進行了自查自評,現將有關情況報告如下:

  一、教育基本情況

  截止目前,全州有各級各類學校2403所,其中幼兒園1167所,小學1121所,九年一貫制學校19所,初中64所,完全中學7所,高中13所,中專及職校9所,電大分校1所,特殊教育學校1所,高職院校1所。全州各級各類在校生46.06萬人,其中在園幼兒11.13萬人,小學生22.73萬人,初中生7.7萬人,高中生3.55萬人,中專及職校生5183人,高職生4089人。全州教職工3.06萬人,其中專任教師2.75萬人。全州適齡兒童入學率99.98%,適齡少年入學率99.71%,學前三年毛入園率95.36%,九年義務教育鞏固率97.23%,高中階段毛入學率80.86%,人均受教育年限8.3年。

  二、指標完成情況及主要工作成效

  一年來,臨夏州以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導,堅持一切利益為教育讓路,牢固樹立抓教育就是“抓脫貧、抓發展、抓民生、抓未來”的理念,出臺了一系列重大教育政策,持續深化教育改革,著力優化布局結構,加快補齊短板弱項,全州各級各類教育得到全面發展,教育質量得到進一步提升,人民群眾對教育的獲得感和滿意度明顯增強。經自查自評,對照《2020年臨夏州人民政府履行教育職責自評表》指標體系的14個一級指標、54個二級指標,除個別二級指標尚有欠缺基本落實外,其余指標及教育重點任務完全落實。 

 ?。ㄒ唬┤婕訌婞h對教育工作的領導和教育系統黨的建設工作情況。一是加強黨對教育工作的全面領導。州委、州政府高度重視教育事業發展,把優先發展教育事業、辦好人民滿意的教育作為高質量完成脫貧摘帽、阻斷貧困代際傳遞、促進臨夏經濟社會長遠發展的重要戰略任務,提出了“振興臨夏教育”的發展目標,對教育工作高站位謀劃、高標準要求,2020年8月22日,州委十二屆十二次全會審議通過了《關于振興教育事業的意見》,進一步明確了推動教育事業提質增效的“十大行動”,提出了一系列含金量高、針對性強的具體措施,描繪了全州教育事業高質量發展的宏偉藍圖。2020年9月9日,州委州政府召開臨夏州振興教育事業暨慶祝第36個教師節大會,全面總結全州教育事業發展取得的成就,充分肯定廣大教師和教育工作者的辛勤付出,深刻分析教育發展面臨的形勢和不足,就當前和今后一個時期振興臨夏教育作出全面部署。二是強化教育系統黨的建設。以習近平新時代中國特色社會主義思想統領教育工作,引導廣大教育工作者做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者和忠實維護者,不斷引導廣大學生增強對習近平新時代中國特色社會主義思想的理論認同和情感認同,全面培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。以基層標準化黨支部創建為抓手,教育系統各級黨組織工作到位,人員配備齊全,按要求開展支部書記抓黨建述職評議考核工作。三是認真履行全面從嚴治黨主體責任。建立了黨委、政府領導聯系學校制度,“領導干部上講臺”制度化、常態化;切實落實意識形態工作責任制,把黨建工作納入重要議事日程,納入領導班子、領導干部目標管理,與推動教育事業同部署、同落實、同檢查、同考核;與8縣(市)教育黨工委和州直各學校簽訂了黨建工作責任書、黨風廉政建設責任書和意識形態工作責任書,印發《2020年度全州教育系統基層黨建重點工作》。四是全面落實立德樹人。深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大以及全國、全省教育大會精神,堅持立德樹人、德育為先,將社會主義核心價值觀融入法治教育建設、貫穿教育教學全過程,發揮中小學德育課主渠道作用,加強網絡環境下的德育工作,加強愛國主義教育、中華優秀傳統文化教育、公民道德教育和民族團結教育,構建學校、家庭、社會三位一體的育人格局,堅持五育并舉,把德育、體育、美育、勞動教育安排進課程,納入學生綜合素質評價。扎實開展學校思政課,嚴格落實國家課程計劃,臨夏現代職業學院建立了馬克思主義學院,負責全校思想政治理論課教學工作,思政部現有專職教師14人,師生比為1:297,符合相關文件要求。

 ?。ǘ┙y籌做好教育系統新冠肺炎疫情防控工作情況。一是健全完善防控機制。臨夏州堅決貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署,結合全州教育系統疫情防控特點,認真分析研判疫情防控形勢,先后研究制定了全州教育系統疫情防控工作方案、應急預案和春季學期開學工作預案,從開學方案制定、防控物資儲備、師生健康檢測、防控知識培訓、校園環境治理、應急處置等方面提出了具體要求,靠實工作責任,明確任務措施,按照“一縣一案、一校一案”的原則,細化防控措施,織密織牢校園疫情防控網。二是提升疫情防控能力。組織開展校內疫情防控應急演練,引導相關教師和工作人員掌握校園疫情防控的技術要領、操作規范。重視疫情防控宣傳教育,引導師生、家長掌握疫情防控基本知識,以文明的生活習慣預防疫情。州、縣市政府加大對校園疫情防控物資調配保障力度,按要求設立臨時隔離室或留觀室,配備了基本的防護用品。組織開展校園環境衛生集中整治,各學校對教室、宿舍、食堂、運動場、圖書室、廁所等重點場所開展環境衛生整治和消毒措施,清理衛生死角,整治安全隱患。精準摸排師生寒假外出情況,每日了解師生身體狀況,建立信息臺賬,確保全覆蓋、無遺漏、精準摸清底數。三是認真開展線上輔導教學。按照“停課不停學”的要求,迅速行動,主動作為,專題研究網絡在線教學工作,充分利用微信、釘釘等網絡平臺,組建班級教學群、學習交流群,教師通過在線教學、教學資源推送、網絡直播答疑、作業推送批改等方式,開設“空中課堂”,實現了 “延遲開學不停教、不停學”,有力地解決了疫情防控期間師生無法正常返校上課問題。四是平穩有序開學復課。嚴格落實教育部、省教育廳關于中小學錯時、錯峰開學的要求,依照“學校申請、縣級評估、市州審核、省級統籌”的程序,州上成立督導檢查組,以包抓縣(市)、學校的辦法,督促各縣市和學校履行疫情防控主體責任,做好疫情防控和開學準備工作,落實落細各項措施,指導各縣市、學校分級分類、錯時錯峰開學,確保了安全、穩定、有序開學。

 ?。ㄈ┙⒅行W幼兒園安全風險防控體系和開展教育防范學生溺水專項行動落實情況。一是建立臨夏州校園安全防控工作領導小組,各縣市學校也相應建立了安全防范工作體制機制和風險防控與處置體系,采取校園及周邊專項整治、“一帶一盔”交通安全知識講座、“小手拉大手”活動等多種形式,積極消除校園及周邊不安全、不穩定因素,有效保障了校園安全。二是集中開展了“安全防范學生溺水專項行動”,利用開學第一課、致家長一封信、“安全教育在行動”、防溺水安全知識培訓等活動,開展了防溺水知識傳播,強化師生及家長的安全意識。三是利用開學大檢查、“拼命三個月,大干九十天”的教育脫貧攻堅契機加強了學校安全工作。

 ?。ㄋ模┙逃涃M投入“兩個只增不減”落實情況。結合財力實際持續保持財政教育投入力度,經自查2019年全州一般公共預算教育支出和生均一般公共預算教育經費基本達到了“兩個只增不減”的要求。臨夏州按規定征收了教育費附加和地方教育費附加并用于教育。

 ?。ㄎ澹┮婪ūU狭x務教育教師工資待遇。認真貫徹落實黨中央、國務院關于提高教師工資待遇的決策部署,依法保障義務教育教師工資待遇,經自查全州義務教育的教師平均工作水平達到國家和省上要求。全面貫徹落實省上有關文件和《中共臨夏州委 臨夏州人民政府關于振興教育事業的意見》《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施方案》等文件精神,臨夏州從提高教師職稱崗位比例、鄉村教師生活補助、班主任津貼、教師周轉房建設等方面出臺了各項優惠政策,多措并舉,在教師隊伍建設特別是鄉村教師隊伍建設上給予資金、職稱等全方位的傾斜,有效激發了廣大教師的工作積極性。

 ?。┩晟平逃綄Хㄒ幒蜋C構設置工作進展情況。一是健全完善督導制度。認真貫徹落實《甘肅省教育督導辦法》,完善教育督導法律法規,加快相關規章制度建設,制定出臺了臨夏州《縣級人民政府履行教育職責評價工作細則》,認真履行督政、督學、質量監測三大職能。二是強化隊伍建設。成立了臨夏州人民政府教育督導委員會,建立了相對獨立的教育督導機構,建立了一支數量充足、專兼職結合的督學隊伍,狠抓督學業務培訓,2019年先后組織參加了甘肅省教育廳委托國教院在深圳、長沙舉辦的“甘肅省責任督學高級研修班”、《關于深化新時代教育督導體制機制改革的意見》解讀等網絡培訓,每年定期舉辦一次“全州責任督學能力提升培訓”活動。州財政每年專列教育督導經費5萬元,保障督導工作正常開展。三是加強教育督導評估工作。緊緊圍繞制約教育事業發展和群眾關注的熱點難點問題,依據《甘肅省對縣級人民政府履行教育職責督導評估實施辦法》,對各縣(市)人民政府履行教育職責情況進行了督導評估。制定督導評估規劃,每五年對轄區內的高中學校進行一輪綜合督導,對幼兒園進行一輪規范辦園行為專項督導。2019年對積石山縣、臨夏縣,2020年對和政縣先后順利完成了國家義務教育質量監測工作

 ?。ㄆ撸┮幏睹褶k義務教育學校招生管理及校外培訓機構治理工作情況。一是嚴格執行民辦學校招生政策。全州現有民辦義務教育學校5所,在招生過程中,認真貫徹落實《民辦教育促進發》《實施條例》、國家、省、州關于加快民辦學校發展的有關文件和相關教育工作會議精神,規范民辦義務教育學校招生行為,按照以校為主、自主招生的原則,各民辦學校與公辦學校同步招生,按照各自服務范圍,結合辦學性質和規模,自主實施招生工作,不存在報名人數超過招生計劃的現象。二是加大民辦學校扶持力度。民辦義務教育學校和公辦義務教育學校享有同等學生免學費、書費等扶持政策,采取政府購買服務、以獎代補等方式,扶持民辦義務教育學校發展。三是規范民辦學校辦學行為。教育行政部門對新申辦的民辦教育機構,嚴格依法依規進行指導檢查和集中整治,對于那些無辦學資質,拒不年檢,從事非法教學活動的民辦教育機構,教育行政部門聯合相關執法部門依法查封。

 ?。ò耍┙逃撠毠约傲x務教育有保障推進情況。州上緊扣“義務教育有保障”目標,全力推進教育脫貧工作。一是建立控輟保學長效機制。制定了《臨夏州進一步加強控輟保學工作的意見》和臨夏州控輟保學工作“學長制”、“保學制”等制度,層層簽訂控輟保學目標責任書,明確職責、壓實任務。州縣市成立了專項督查組和勸返小組,確?!耙粋€也不能少”。二是全力加強基礎設施建設。先后新建改擴建幼兒園994所,實現了有需求的行政村幼兒園全覆蓋,學前三年毛入園率從36.7%提高到95.36%,義務教育鞏固率達到了97.23%。實施“全面改薄”項目,先后對817所義務教育階段學校進行了改造,義務教育階段學校達到了國家規定的“20條底線”要求。依托義務教育能力提升、“兩州一縣”教育扶貧、為民辦實事、東西協作、企業幫扶等項目,累計投入資金31億元,新建改擴建各級各類學校599所,著力破解了“入學難、入園難、大班額”等問題。近兩年全州新增學位2.5萬個,解決了有學上的問題。三是精準落實學生資助政策。通過“免、補、貸、助”等多種資助方式,確保每一個孩子上得起學,為貧困家庭解除了后顧之憂。四是扎實推進東西協作支教幫扶。從2017年開始,廈門市共選派480名中小學、幼兒園骨干教師到臨夏州各縣(市),援助我州基層學校廣大教師提升專業素養和教學技能。我州170所學校與廈門125所優質學校建立了結對幫扶關系,開展了豐富多彩的教研支持、教師培訓等活動。廈門市累計培訓臨夏州教師4.5萬人次,臨夏州共派出1917名中小學校長和骨干教師前往廈門進行培訓和跟崗學習。廈門市先后累計投入2.67億元,組織實施了臨夏中學廈門樓、各縣市鷺島幼兒園等153所中小學、幼兒園建設項目;為500名建檔立卡貧困戶大學生每生發放2000元的助學資金;廈門翔業集團有限公司“翔業愛心基金會”為我州10所學校捐贈了價值30萬元的圖書;廈門優芽集團為我州捐贈了10000個微課賬號和德育教育平臺。

 ?。ň牛┩七M義務教育均衡發展及消除大班額工作情況。一是全面實現縣域內義務教育基本均衡發展目標。印發了《大力推進義務教育均衡發展的實施意見》,建立健全義了務教育均衡發展責任制,按照省、州規劃和督導程序,開展義務教育均衡發展專項督導,對積石山縣、東鄉縣義務教育均衡發展工作進行了州級復查評估,為全面完成省政府確定的2020年全省要全面實現縣域內義務教育基本均衡發展的目標奠定了基礎。二是重視加強“兩類學?!苯ㄔO。2020年全州完成了151所小規模學校和26所寄宿制學校建設任務,截至目前,兩類學校建設達到省定標準。三是創新開展推普脫貧。圍繞“推普脫貧”工作,制定了《臨夏州推廣國家通用語言文字服務脫貧攻堅行動實施方案》《臨夏州“學前學會普通話”行動實施方案》《東鄉縣青壯年(18歲—50歲)農民600人普通話培訓計劃》,全面加強國家通用語言文字教育,2020年臨夏州推普脫貧工作,作為教育扶貧工作的內容,在國家教育部舉辦的“中國語言扶貧和人類減貧事業論壇”中作為典型發言。中小學(幼兒園)語言文字達標校建設目標,計劃年底實現。四是全面消除大班額。州上嚴格按照《甘肅省教育廳關于加快推進消除中小學大班額工作方案》的規定,特別是新建、改擴建一批義務教育學校,著力破解了“大班額”等問題,近兩年全州新增學位2.5萬個,目前我州小學還存在6個56人以上的大班額,超大班額已全面消除。

 ?。ㄊ┏擎傂^配套幼兒園治理和無證園治理工作情況。一是支持普惠性民辦幼兒園發展。督促各縣(市)按照各自實際情況制定下發了《普惠性民辦幼兒園認定扶持管理辦法》,加強對普惠性民辦園的認定管理,有效擴大普惠性學前教育資源供給。臨夏州共有幼兒園1167所,幼兒111335人,營利性幼兒園5所,幼兒917人,普惠性幼兒園在園幼兒覆蓋率為99%。共有民辦園169所,在園幼兒29246人。公辦園998所,在園幼兒82089人,公辦園在園幼兒占比為74%,達到省定目標。二是開展城鎮小區配套幼兒園治理。出臺和落實城鎮小區配套幼兒園建設與管理政策,加快建設鄉鎮公辦中心幼兒園,拓寬途徑擴大資源供給。州上成立了以州政府分管領導為組長、相關部門為成員的臨夏州城鎮小區配套幼兒園專項治理工作小組。明確專項治理工作小組及編辦、教育、發改、住建、自然資源、民政等部門工作職責,建立聯審聯管機制,形成工作合力,落實落細工作措施。三是確保城鎮小區配套幼兒園如期移交、使用。強化督查,嚴禁城鎮小區配套幼兒園擅自拆改或閑置、出租、出售、轉讓、抵押等方式改變用途,我州所有需移交的幼兒園均已按照協議約定如期無償移交。移交后由教育行政部門辦成公辦非營利性幼兒園,統籌機構編制、教師配備等方面的工作,加強管理,規范運行。臨夏州需治理的城鎮小區配套幼兒園共5所,截止目前,已全部整改到位,完成了任務。四是積極開展無證園治理工作。臨夏州教育局等八部門制定下發《臨夏州無證幼兒園專項治理工作方案》,各縣市按照“準入一批、整改一批、取締一批”的原則,全面排查,不存在無證辦園等違規問題。五是嚴格落實城鎮小區配套幼兒園規劃。嚴格遵循《中華人民共和國城鄉規劃法》和《城市居住區規劃設計標準》,根據《幼兒園建設標準》,通過補建、改建、就近新建、置換、購置等方式解決幼兒園建設問題,滿足城鎮小區適齡兒童入園需求。六是制定縣市幼兒園總體布局規劃。州縣市已完成十三五教育事業發展規劃。目前已組織各縣市基本完成了十四五教育事業發展規劃,對幼兒園建設項目進行了對接,重點規劃了五年城鎮幼兒園建設項目。

 ?。ㄊ唬┲行W(含教學點)出口帶寬情況。成立臨夏州教育局網絡安全與信息化領導小組,各縣市教育行政部門和州直各學校均成立了教育信息化工作領導小組,按照教育部、工業和信息化部有關開展學校聯網攻堅行動部署,高度重視、積極工作,截止目前,臨夏州所有中小學(含教學點)全部接入了互聯網,出口帶寬均達到100M。

 ?。ㄊ┏^三十萬人口的縣(市、區)獨立設置特教學校建設及殘疾兒童少年義務教育入學情況。臨夏縣特殊教育學校建設項目概算總投資905.66萬元,總建筑面積2071平方米,目前,該項目已完成主體工程建設任務,正在進行附屬工程及裝飾裝修。東鄉縣將原有的縣職業技術學校改建為特殊教育學校,目前該項目正在抓緊實施中,計劃年底前建成。

 ?。ㄊ└呖季C合改革工作推進情況。認真貫徹落實《甘肅省高考綜合改革工作推進方案》,州上結合實際制定了《臨夏州貫徹甘肅省高考綜合改革工作推進會議精神意見》。一是按照屬地管理、分級負責的原則,各縣(市)切實加強對高考綜合改革的組織領導,協調解決高考綜合改革準備和實施過程中的重大事項。二是按照“以評促建、以評促改”的原則,州、縣(市)教育部門組建專門力量,對照新高考綜合改革要求,對各縣(市)和州直各高中學校進行實地評估,確保高考綜合改革積極穩妥推進。三是結合現有高中階段教師隊伍建設實際,對學科教師缺編和新高考改革帶來的結構性缺員問題,通過動態管理、縣域統籌等措施調整到位。四是按照辦學條件評估結果,以滿足新高考改革選課走班教室需求,積極通過新建、改建和擴建等方式,按辦學規模合理配置教室,結合學校實際情況,建設學科教室、心理咨詢室、生涯規劃指導中心等特色功能教室,滿足學生多樣化、個性化的全面發展需求。五是把推進高考綜合改革情況納入州、縣(市)政府履行教育職責評價范圍。

 ?。ㄊ模┩七M職業教育發展情況。一是加強職業院校建設。州上出臺《臨夏州落實甘肅省教育廳長突破項目實施方案》,對中等職業學校須達到的15項指標要求逐一細化落實。新建投資7.5億元、占地251畝、辦學規模5000人的臨夏州職業技術學校已開工建設,2021年秋季學期開始招生。借助碧桂園集團優勢,建成投資3億元、辦學規模2000人的臨夏國強職業技術學校,2020年秋季學期已實現招生600名,對貧困家庭學生實行免費教育、訂單培養。按照每個縣市辦好一所職業高中的要求,各縣市正全力推進職業學校建設步伐。目前,臨夏州職校、國強職業技術學校均達到設置指標的15項以上,其他學校尚有不足。二是嚴肅高中階段招生政策。2020年,按照職普比4:6的招生比例,嚴格按計劃招生,嚴設普通高中準入“門檻”,杜絕計劃外招生和借讀,從政策層面上保障了中職學校的生源。2020年初三畢業生23661人,普通高中計劃招生14197人,做到了計劃外不招一人,促進中職招生穩步推進。三是加大職業教育經費支持力度。臨夏現代職業學院高職生均公用經費,因州財政困難,未足額落實。四是貫徹“技能甘肅”部署要求。成立臨夏州貫徹落實部省合作整省推進職業教育發展打造“技能甘肅”工作領導小組,建立聯席會議制度,統籌協調全州職業教育工作。按照技能甘肅“一市一案”原則,結合臨夏工作實際,制定《臨夏州貫徹落實部省合作整省推進職業教育發展打造“技能甘肅”工作實施方案》,全力推進打造“技能甘肅”工作在臨夏落實落地。五是重視加強職教隊伍建設。2019年全州共補充職教教師93人,今年州職業學校補充98名職教教師。從企業、醫院等機構聘請具有豐富實踐經驗的人員擔任外聘教師來學校授課,緩解了“雙師型”教師不足的問題,通過內部調整充實專業教師規模。截止目前,臨夏現代職業學院(州職業學校)共有教職工532名,其中專任教師467人,雙師型教師163名,在校學生8153人(包括高中職學生),生師比17:1。

  三、存在的主要問題和今后打算

  存在的主要問題是:高中階段毛入學率低,全州為80.86%,與省定標準還有差距。職業教育發展規模小,大多為短期培訓為主,教育管理有待加強等。今后,我們將全面貫徹落實黨的教育方針,全力實施好教育扶貧鞏固提升、學前教育普惠優質、義務教育優質均衡、高中教育提質增效、職業教育重點突破、師資力量持續增強、優質資源融合共享、教學質量穩步提高、立德樹人全面推進、學校管理科學規范“十大行動”,舉全州之力振興臨夏教育事業,重點抓好以下方面的工作:一是提質增效發展高中教育。督促臨夏市加快推進河州中學(暫定名)建設項目,進一步優化普通高中布局,不斷加大高中教育支持力度,改善普通高中辦學條件。二是突破提升發展職業教育。著力解決全州職業教育辦學條件差、師資力量缺、招生困難等短板問題。三是公平均衡發展義務教育。辦學條件、師資配備等方面向農村學校傾斜,縮小城鄉差距,鞏固義務教育均衡發展成果,提升義務教育辦學水平,把提高學校管理水平和教育教學質量作為義務教育的重中之重,鞏固控輟保學成果。四是加強校長和教師隊伍建設。嚴格中小學校長任職條件和資格,全面貫徹《義務教育學校校長專業標準》《中小學校領導人員管理暫行辦法》,依據校(園)長任職資格條件和崗位職責要求,調整優化校(園)長隊伍。五是全面提高教育教學質量。把提高學校管理水平和教育教學質量作為教育的重中之重、鞏固控輟保學成果的治本之策,向校長要質量、向課堂要質量、向管理要質量。強化質量目標管理,制定教學質量評價制度和考核評價辦法,建立過程性評價和結論性評價相結合的考核評價機制,加強質量監測評估,全力振興臨夏教育事業。




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